![\"doc5\"](\"https:\/\/clmulti.com\/wp\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/doc5.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\nEn raz\u00f3n de ello, nos convendr\u00eda tener un puerto al que se pueda acceder con no menos de 20 metros de calado. O quiz\u00e1s 22 para disponer de un margen, de miras al futuro, como se dispuso hace m\u00e1s de 100 a\u00f1os la profundidad de 10 metros en el Puerto de Montevideo, asegurando su viabilidad hasta el presente.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfC\u00f3mo afecta que las cargas uruguayas s\u00f3lo representan un tercio de las necesarias?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n La gran dificultad para emprender este gran proyecto, que se mide en miles de millones de d\u00f3lares, es que la carga que deber\u00eda operar en el puerto de aguas profundas (PAP) no es nacional. Hacen falta unos 50 millones de toneladas anuales para justificar las inversiones, y la carga uruguaya apenas ronda en la tercera parte de ese volumen.<\/p>\n\n\n\n Por suerte, la regi\u00f3n s\u00ed moviliza cargas suficientes para justificar el esfuerzo econ\u00f3mico. Argentina va a exportar aproximadamente el triple del volumen requerido. Por la Hidrov\u00eda Paraguay \u2013 Paran\u00e1, se est\u00e1n transportando unos 20 millones de toneladas, en parte de Argentina y en parte de Paraguay y Bolivia, cuyas exportaciones seguir\u00e1n creciendo. Brasil tambi\u00e9n se ha beneficiado, y lo seguir\u00e1 haciendo cada vez m\u00e1s, del transporte fluvial para sus cargas del sur-oeste que no acceden al sistema portuario brasilero en t\u00e9rminos econ\u00f3micos adecuados.<\/p>\n\n\n\n Sin perjuicio de que se deben hacer los estudios de mercado imprescindibles, no parece razonable negar que la regi\u00f3n ya produce cargas m\u00e1s que suficientes para disponer de un PAP. Ese PAP podr\u00eda reducir en un 50% el costo de sus fletes de exportaci\u00f3n y asegurar\u00eda llegar a sus mercados en forma m\u00e1s competitiva. Estamos hablando de ahorrar en fletes mar\u00edtimos anualmente muchos cientos de millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n \u00bfPor qu\u00e9 el PAP debe estar en Uruguay?<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n Alguien podr\u00eda afirmar que el PAP puede ser construido en aguas argentinas, aunque esto ser\u00eda encareciendo el acceso de las cargas al mismo; o que podr\u00eda ser construido en Brasil, que sin embargo tiene la profundidad de 20 metros bastante m\u00e1s alejada de la costa que nuestro pa\u00eds. En ambos casos, el PAP se alejar\u00eda mucho de la Hidrov\u00eda que tiene un potencial nada deleznable, particularmente considerando a Bolivia cuando tenga construido su Puerto Busch sobre el r\u00edo Paraguay. Bolivia pronto evolucionar\u00e1 con el mismo dinamismo de Paraguay, s\u00f3lo falta que tambi\u00e9n acceda al Atl\u00e1ntico a trav\u00e9s de la Hidrov\u00eda, para que desarrolle su potencial minero y granelero a gran escala.<\/p>\n\n\n\n Consideramos que Uruguay, con sus 20 metros de profundidad natural a corta distancia de su costa oce\u00e1nica, es qui\u00e9n tiene mejor chance para ser el lugar apropiado para el PAP. Y m\u00e1s cuando todo su reconocido desarrollo portuario y log\u00edstico proviene precisamente de mover cargas de terceros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n Uruguay tiene experiencia y prestigio suficiente, en todos los campos, para asumir ese desaf\u00edo. Y, geogr\u00e1ficamente, tiene en la regi\u00f3n una mayor proximidad a la profundidad de 20 metros, en la salida misma de la Hidrov\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Incertidumbre razonable<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n No obstante, la circunstancia de que las cargas propias son insuficientes para justificar por s\u00ed solas la cuantiosa inversi\u00f3n, ha paralizado todo intento gubernamental por construir el puerto. La incertidumbre que se tiene sobre c\u00f3mo se captar\u00edan cargas argentinas, para que el PAP sea exitoso, es obviamente muy razonable. Especialmente al juzgar la reciente decisi\u00f3n argentina prohibiendo que sus cargas saliesen por los puertos uruguayos.<\/p>\n\n\n\n Convengamos, de paso, que, si el gobierno argentino se propuso con esa medida impedir oblicuamente que Uruguay dispusiese de un PAP en aguas oce\u00e1nicas, no pod\u00eda haber sido m\u00e1s contundente.<\/p>\n\n\n\n Quiz\u00e1s esa vulnerabilidad por insuficiencia de cargas propias explique que el anterior gobierno uruguayo haya propuesto que el PAP se construyera coparticipando los pa\u00edses que lo usufrutuar\u00edan. La soluci\u00f3n parece atendible; m\u00e1s all\u00e1 de que es inimaginable un gran puerto, para los barcos m\u00e1s valiosos de las compa\u00f1\u00edas navieras mayores del mundo, manejado por un organismo burocr\u00e1tico, incapaz de gestionar con la flexibilidad y rapidez imprescindibles. M\u00e1s adelante indicaremos, sin embargo, c\u00f3mo esa soluci\u00f3n podr\u00eda ser a nuestro juicio la correcta, si se concretara en un marco adecuado que se indicar\u00e1.<\/p>\n\n\n\n Uruguay no debe endeudarse ni ofrecer garant\u00edas soberanas<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Antes, es necesario abordar otro aspecto que tiene que ser corregido dr\u00e1sticamente: el Estado uruguayo no deber\u00eda endeudarse ni ofrecer garant\u00edas soberanas para invertir en un puerto oce\u00e1nico destinado a operar cargas que no domina. Hacer un llamado a empresas constructoras para erigir el PAP ofreciendo garant\u00edas soberanas convierte el negocio portuario, originalmente genuino y viable, en un mero negocio de construcci\u00f3n civil. Las empresas constructoras, desde luego, querr\u00e1n construir un gran puerto, cuanto m\u00e1s grande mejor, porque sabr\u00e1n que lo cobrar\u00edan sin dificultad. Los bancos y fondos de inversi\u00f3n, muy interesados en colocar sus capitales en inversiones estatales seguras (Uruguay tiene grado de inversi\u00f3n), tambi\u00e9n concurrir\u00edan entusiasmados. Pero nadie asegurar\u00e1, con este procedimiento, que el puerto tenga negocios para recuperar los capitales. El Estado terminar\u00eda as\u00ed desembolsando una fortuna sin asegurarse que el \u00e9xito del PAP devuelva la inversi\u00f3n, ni que la infraestructura creada tenga una aplicaci\u00f3n razonable.<\/p>\n\n\n\n El gobierno deber\u00eda entonces negarse a extender garant\u00edas soberanas, la entidad que construya el PAP debe asegurar por s\u00ed misma el rescate del capital invertido con los negocios portuarios que conquiste y lleve adelante. Este emprendimiento debe ser un Project Finance<\/em><\/strong>, de tal modo que la devoluci\u00f3n de capitales provenga del flujo de caja del negocio o del esquema financiero propio del inversor.<\/p>\n\n\n\n El Estado participa en el negocio y no en los riesgos, ejerciendo todos los controles<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Lo anterior no obliga, por supuesto, a que el Estado se retire del negocio portuario, ni que renuncie a ser socio, ni que se abstenga de operar, o que deje de tener los ingresos que correspondan, mediante canon. Ni mucho menos implica que deba abstenerse de ejercer todas sus potestades a la hora de exigir estudios medioambientales, t\u00e9cnicos, econ\u00f3micos y de cualquier otra naturaleza que se requiera.<\/p>\n\n\n\n El Estado s\u00f3lo deber\u00eda modificar su estrategia, renunciando a licitar la obra asumiendo con ello responsabilidad econ\u00f3mico financiera sobre las inversiones. El C\u00f3digo de Aguas permite autorizar el \u00e1lveo acu\u00e1tico, mediante pago de canon, a quien quiera construir el puerto, a su cargo y a su riesgo.<\/p>\n\n\n\n Con el PAP el Estado promueve las actividades log\u00edsticas, sin el PAP se pueden perder<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n El Estado puede establecer sus condiciones de participaci\u00f3n accionaria, imponer la operaci\u00f3n estatal de un muelle oficial del PAP a trav\u00e9s de la Administraci\u00f3n Nacional de Puertos, para el manejo de las cargas nacionales que se resuelva. Adem\u00e1s del canon y de las utilidades por su participaci\u00f3n accionaria y por la operaci\u00f3n del muelle a trav\u00e9s de la ANP, se ver\u00eda beneficiado por todas las actividades constructivas y operacionales portuarias y anexas, as\u00ed como asegurar\u00eda fuentes de trabajo con miles de empleos y el desarrollo pleno de las actividades log\u00edsticas de cara a la regi\u00f3n. Actividades log\u00edsticas que perder\u00eda, por otra parte, si no se decide a construir el PAP y otro pa\u00eds lo construye en costas cercanas, porque el PAP seguramente las absorber\u00eda indefectiblemente.<\/p>\n\n\n\n Las exigencias financieras garantizan que el proyecto aprobado sea exitoso<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n La empresa privada que asuma ese riesgo deber\u00eda financiar el proyecto sin el respaldo del Estado y eso la obligar\u00e1 a negociar arduamente contratos de largo plazo con las operadoras de carga regionales, o incluso integrarlas al emprendimiento. Con esos contratos en la mano es que negociar\u00e1 los pr\u00e9stamos con bancos y fondos de inversi\u00f3n. Esta es una garant\u00eda adicional para el Estado, porque nadie ser\u00e1 m\u00e1s exigente a la hora de analizar los contratos de carga, que los propios due\u00f1os del capital invertido: los bancos y fondos de inversi\u00f3n, con sus consultoras de prestigio internacional apoy\u00e1ndolos.<\/p>\n\n\n\n El C\u00f3digo de Aguas valida la selecci\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo escoger la empresa desarrolladora privada para esta obra enorme y trascendental? Simplemente estableciendo las condiciones y llamando a expresiones de inter\u00e9s. El C\u00f3digo de Aguas es claro en los procedimientos necesarios.<\/p>\n\n\n\n La integraci\u00f3n de la regi\u00f3n al Proyecto<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo podr\u00edan asegurarse los bancos y fondos de inversi\u00f3n que la veleidad de los gobiernos regionales no arruine el negocio, en el futuro, impidiendo que lleguen las cargas? Quiz\u00e1s, se asegurar\u00edan condicionando a la empresa desarrolladora a que integre empresas regionales de porte, suscribiendo incluso acuerdos con los gobiernos, y oblig\u00e1ndola a presentar garant\u00edas reales de todos los intervinientes. Probablemente pacte con la empresa desarrolladora que se cedan \u00e1reas exclusivas para la operaci\u00f3n de cada pa\u00eds, para generar compromiso, e incluso la cesi\u00f3n de partes del paquete accionario. Esta es la forma adecuada de comprometer a la regi\u00f3n con el emprendimiento.<\/p>\n\n\n\n El tama\u00f1o del Proyecto<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Si no se lograra una certidumbre sobre la captaci\u00f3n de las cargas, no habr\u00e1 PAP o lo habr\u00e1 en la justa medida que los negocios fehacientes lo justifiquen. Nada de construcciones fara\u00f3nicas divorciadas de las necesidades reales. Nada de riesgos para el Estado.<\/p>\n\n\n\n No podr\u00eda haber mejor garant\u00eda para el Estado uruguayo, que esta caracter\u00edstica apuntada del procedimiento sugerido para impulsar el PAP.<\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n privada a trav\u00e9s de grandes empresas regionales que se integren, garantizar\u00eda que los leg\u00edtimos intereses econ\u00f3micos de todos los pa\u00edses involucrados se alineen con el proyecto y no ejerzan lobby para trabarlo o llevarlo al fracaso. Ese debe ser el marco: la iniciativa privada, a trav\u00e9s de operadoras portuarias de prestigio internacional, con el control y participaci\u00f3n activa del Estado, pero sin extender garant\u00edas soberanas en la construcci\u00f3n del PAP, m\u00e1s all\u00e1 de las imprescindibles para comprometer meramente las condiciones de partida hasta la consecuci\u00f3n de la obra.<\/p>\n\n\n\n \u00c1reas portuarias para los pa\u00edses usufructuarios<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n La disposici\u00f3n de \u00e1reas portuarias exclusivas para cargas bolivianas, paraguayas, argentinas y brasileras, seg\u00fan se requiera, la participaci\u00f3n de empresas regionales y el compromiso que se obtenga de los estados vecinos, ayudar\u00edan al desarrollo regional y terminar\u00edan por afianzar pol\u00edtica y socialmente al PAP en el mediano plazo, porque en definitiva es realmente una obra necesaria y seguramente dinamizadora para toda la regi\u00f3n.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por qu\u00e9 se necesita y c\u00f3mo concretarlo Uruguay ha sabido aprovechar durante toda su historia, y a rega\u00f1adientes de los…<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":6922,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"single-fullwidth.php","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":{"0":"post-6921","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-noticias"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6921","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6921"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6921\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7407,"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6921\/revisions\/7407"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6922"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6921"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6921"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/clmulti.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6921"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"doc6\"](\"https:\/\/clmulti.com\/wp\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/doc6.jpg\")
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